發(fā)布日期:2022-11-24 瀏覽次數(shù):0次
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大及政府采購營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,參與政府采購的企業(yè)變得越來越多。甚至,有的企業(yè)把政府采購作為企業(yè)營(yíng)銷的重要渠道之一。
當(dāng)然,公平、公正是政府采購的原則,既然享受了政府采購帶來的紅利,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、公平公正地參加政府采購市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。那么企業(yè)使用虛假偽造證書參與政府采購競(jìng)標(biāo)會(huì)有什么處罰?下面讓我們一起來看案例吧!
2022年1月14日,重慶市市場(chǎng)永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)(渝壁山市監(jiān)案[2022]3號(hào))立案調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)重慶林世佳具有限公司在投標(biāo)響應(yīng)文件中使用的四張認(rèn)證證書:職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(證書編號(hào):8620**********S)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(證書編號(hào):8620********Q)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(證書編號(hào):8620********E) 、售后服務(wù)認(rèn)證證書(證書號(hào):QCC2019****-21)涉嫌偽造。
經(jīng)查,當(dāng)事人違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條規(guī)定,依據(jù)《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定,非法買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的,地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正,處以3萬元罰款;認(rèn)證機(jī)構(gòu)向未通過認(rèn)證的認(rèn)證委托人出賣或轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的,依照條例第六十二條規(guī)定處罰。”責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,處以3萬元罰款。
據(jù)四川省財(cái)政廳通報(bào),2021年,在瀘州兩江新城建設(shè)管理委員會(huì)南、北濱公園維護(hù)服務(wù)采購中,四川南亨建筑工程有限公司提供的北京某認(rèn)證公司頒發(fā)“ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證” “ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證” “ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”證書系虛假材料,四川南亨建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。
為此,瀘州市財(cái)政局對(duì)四川南亨建筑工程有限公司作出罰款63144元,列入不良行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。
2019年川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維保服務(wù)第八包采購中,四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司投標(biāo)文件提供的北京中物聯(lián)聯(lián)合認(rèn)證中心頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和由北京世標(biāo)認(rèn)證中心有限公司頒發(fā)ISO13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書均系虛假,四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。
2021年12月,四川省財(cái)政廳對(duì)四川杰普計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司作出罰款8360元,列入不良行為記錄名單,在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。
據(jù)四川省樂山市夾江縣財(cái)政局處罰公告,成都市九九醫(yī)療設(shè)備有限公司參加《夾江縣人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療及突發(fā)公共衛(wèi)生救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目和升級(jí)改造及能力提升建設(shè)項(xiàng)目一期(病床、陪護(hù)椅等設(shè)備采購)》(項(xiàng)目編號(hào):5111262020603880,采購金額:1,795,950.00元)的政府采購活動(dòng)中,投標(biāo)文件中提供的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書為虛假材料,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。
針對(duì)以上違法事實(shí),依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定,對(duì)成都市九九醫(yī)療設(shè)備有限公司作出:處采購金額千分之五的罰款,即人民幣8,979.75元的罰款(大寫:捌仟玖佰柒拾玖元柒角伍分),列入不良行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。
2019年宜賓學(xué)院臨港校區(qū)實(shí)驗(yàn)室第三包采購中,四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心投標(biāo)文件提供的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》(2017SR354890)、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》(2017SR190105)、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》(2016SR077581)、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》(2014SR087193)、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》(2011SR046124)、《貨物買賣合同》(SYZB-2018-公招-10-5#)、《中標(biāo)通知書》(CCTC-ZB1501885HWSC/02)、《重慶大學(xué)物理探索科技館(能源館)設(shè)備招標(biāo)結(jié)果公示》、《購貨合同》(CD2018-KJ-170)、《重慶大學(xué)物理探索科技館(能源館)合同設(shè)備清單》均為虛假材料,四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心的行為屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。
2021年12月,四川省財(cái)政廳對(duì)四川現(xiàn)代高校教學(xué)設(shè)備供應(yīng)中心作出罰款25900元,列入不良行為記錄名單,在二年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。
以上案例違法行為的對(duì)象均是使用虛假偽造的證書參與政府采購競(jìng)標(biāo),著重體現(xiàn)在證書的“虛”、“假”,主要是投標(biāo)供應(yīng)商提供偽造產(chǎn)生的實(shí)際不存在的證書,或投標(biāo)供應(yīng)商選擇了那些沒有認(rèn)證資質(zhì)/非法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造辦理的證書產(chǎn)生的。此刻在招投標(biāo)的時(shí)候你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)比你更在意你證書的真假性!
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,使用偽造、變?cè)斓?a title="許可" href="/tag/xuke.html" target="_blank">許可證件;提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī); 提供虛假的信用狀況都是屬于弄虛作假的行為,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī);
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
總結(jié):認(rèn)證是一種手段而不是只為了應(yīng)付投標(biāo)的需要,通過認(rèn)證來檢查企業(yè)自身所存在的不足,完善企業(yè)制度,提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力,打造品牌影響力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航才是認(rèn)證的目的所在。如果企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到認(rèn)證的作用,只為了謀取中標(biāo)而進(jìn)行弄虛作假的認(rèn)證,竭澤而漁,不僅要承擔(dān)巨大的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)自身也無法立足于市場(chǎng),最終只會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
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